在百舸爭流的城市發(fā)展競爭中，營商環(huán)境如何，已經成為一個城市政治生態(tài)、社會生態(tài)的綜合反映，成為一個地區(qū)軟實力、競爭力的重要體現。行進在國家中心城市建設征程中的鄭州，推動營商環(huán)境優(yōu)化工作不斷取得新成效。3月13日召開的2020年全市優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議，更是為今年的營商環(huán)境優(yōu)化工作，明確了方向、敲定了重點。

營商環(huán)境建設 成效令人欣慰

去年，我市加快建設與國家中心城市相適應、相匹配的一流營商環(huán)境，取得了顯著成效。

辦事效率不斷提升。市本級“最多跑一次”事項比例達 81.3%， “零跑動”事項155項全程網上辦，首批完成172個群眾憑身份證直接辦理事項，21件“一件事”試點辦理事項材料壓減率48.9%，時限壓縮率65.1%。重點領域改革持續(xù)深化。工程建設項目審批時限由340個工作日壓減至最長74個工作日、最短30個工作日；企業(yè)登記頒發(fā)“32證合一”營業(yè)執(zhí)照壓縮至3天。水電氣暖獲得更加便利。自來水一般工程報裝壓縮至3天，中小微企業(yè)報裝壓縮至1.5天；熱力報裝由15天壓縮至10天；燃氣報裝由9天壓縮至4天。

減稅降費成效明顯。落實國家各項稅收優(yōu)惠政策，全年累計為企業(yè)減負215.4億元。職工養(yǎng)老保險費率由27%降至24%， 2019年穩(wěn)崗補貼政策惠及企業(yè)5002家、涉及參保職工39.71萬人、補貼金額14億元。兩次降低一般工商業(yè)電價，為企業(yè)節(jié)約電費成本5.98億元。設立30億元的債權融資風險補償資金池，針對種子期、初創(chuàng)期民營企業(yè)“首貸”“首保”等給予貸款貼息。

對外貿易更加便利。國家“單一窗口”標準版申報總單量持續(xù)居中部六省首位。全面實施7×24小時通關保障機制、綜保區(qū)與機場的一體化通關、電商貨物在途報關等10項貿易便利化措施，通關時間從3個多小時壓縮到40分鐘之內，每年為企業(yè)節(jié)省成本1600余萬元。

創(chuàng)新要素有效供給。出臺一系列配套政策，形成了覆蓋支持研發(fā)投入、科技成果轉化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設等全方位的“1+N”政策體系。實施高新技術企業(yè)倍增計劃、第四批“智匯鄭州·1125聚才計劃”，全年新認定高新技術企業(yè)997家，引育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才271人，新建市級研發(fā)平臺167個，引進和建設新型研發(fā)機構13家。

今年優(yōu)化營商環(huán)境綱領敲定

強化三個引領推動十個提升

成績令人鼓舞，但與先進地區(qū)和沿海城市比，我們的差距仍然不小。今年是我市實施高質量發(fā)展三年行動計劃起步之年，全面優(yōu)化營商環(huán)境，也將持續(xù)發(fā)力。

針對今年優(yōu)化營商環(huán)境工作，我市制訂了清晰的綱領和目標：以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度為檢驗標準，聚焦市場主體反映的堵點痛點難點，打造一流政務環(huán)境，構建親清新型政商關系，為企業(yè)發(fā)展搭臺減負，用2~3年時間力爭營商環(huán)境進入全國第一方陣。

圍繞這一目標，我市今年將強化法治化、國際化、市場化三個引領，同時將加快推動十個提升：“企業(yè)開辦注銷”提升行動，力爭新注冊市場主體增速20%以上；“建筑許可申請”提升行動，構建“多規(guī)合一”的“一張藍圖”；“水電氣暖獲取” 提升行動，實現水電氣暖事項掌上辦、就近辦、一窗辦、一次辦；“注冊財產”提升行動，推進一般業(yè)務當天辦、當場辦；“信貸獲得”提升行動，擴展“銀稅互動”信貸產品，有效緩解企業(yè)融資難融資貴問題。其他還包括“投資者保護”提升行動、“繳納稅款便利化”提升行動、“跨境貿易便利化”提升行動、“合同執(zhí)行效率”提升行動、“破產案件辦理”提升行動。

六方面發(fā)力

助力全市營商環(huán)境更優(yōu)化

圍繞“三個引領”“十個提升”，今年我市的優(yōu)化營商環(huán)境工作，將重點從六方面發(fā)力。

開展“三送一強”活動，全面有序加快復產復工。當前正在全市開展的“三送一強”活動，既是助力企業(yè)復工復產的重要舉措，也是優(yōu)化營商環(huán)境的有效抓手，通過這一活動，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，實實在在為企業(yè)送服務送溫暖。

其次將深化“放管服”改革，營造便捷高效的政務環(huán)境。 打破信息壁壘，85%以上政務服務事項實現“一網通辦”。“一證辦”擴容增效，今年再新增“一證辦”事項150項。強化與“豫事辦”APP的銜接融合，進一步豐富完善“i鄭州”APP功能應用，350個事項實現“掌上辦”。10千伏單電源客戶可控辦電時間壓縮至16個工作日以內,低壓非居民客戶不超過7個工作日。用水、用氣報裝分別壓縮至3個工作日、4個工作日。一系列便民服務舉措，令人充滿期待。

強化創(chuàng)新監(jiān)管，營造競爭高效的市場環(huán)境。實現“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，做到“進一次門、查多項事”。推進聯合獎懲系統(tǒng)嵌入網上政務服務平臺、政務部門業(yè)務系統(tǒng)，實現跨地區(qū)、跨部門、跨領域信用聯合獎懲。推動個人信用分“商鼎分”在鄭州市及四個合作城市的廣泛應用。

開放創(chuàng)新，營造活力開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。落實好“智匯鄭州1+22”人才政策，提高政策兌現效率，確保人才（團隊）引得進、留得住、用得好。實施先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)提升計劃等16個專項計劃，實現三年開展各類職業(yè)技能培訓200萬人次以上。支持“雙創(chuàng)”平臺載體建設，提高創(chuàng)新科技成果轉移轉化。

其他還包括，降本提質，營造開放便利的投資貿易環(huán)境。力爭到2021年通關時間與2017年同比壓縮50%；營造公平公正的法治環(huán)境，建立僵尸企業(yè)破產立案“綠色通道”，依法快速辦理，力爭2020年12月31日前把一年以上未結破產案件基本審結。